我们注意到上市公司属于煤炭集团内的优质资产,而煤炭集团普遍实现多元化经营,在煤炭大赚的年份,煤炭集团盈利微弱,在当下上市公司逼近盈亏平衡的情况下,煤炭集团亏损属意料之中。

构建混合所有制，需要在借鉴成功经验的基础上积极探索，要勇于突破和大胆创新。要深化煤炭产业管理体制改革，简政放权，着力营造公平竞争市场环境，继续取消和下放矿业权审批等行政事项，加快建立和完善权力清单制，增强服务意识，进一步完善产业政策，为打胜构建煤炭产业混合所有制战役保好驾、护好航。

只有在民主的政治制度下，所有权人才能够在市场经济中平等支配和使用生产要素、公平参与市场竞争。市场在资源配置中起决定性作用，但它并不是万能的，时有失灵发生。混合所有制作为基于契约而形成的一种产权组合形式，其形成本身就是信用的产物。混合所有制的发展，也需要一个市场监管到位、公正廉洁的政府，调控经济的稳定运行，保障公平竞争，维护市场秩序，校正市场失灵。民主与法治是混合所有制得以形成与发展的重要前提。

在改革的过程中，作为煤炭企业和行业管理部门，必须清除所有制歧视、行政壁垒和产业准入限制，以改革国有煤炭企业和企业集团为重点，建立健全现代企业制度、产权制度和法人治理结构，有效推进国有资产投资运营公司的组建，大胆吸收民间资本进入，从而增强企业活力和凝聚力。煤炭产业区域布局重点突出，逐步西移。我国煤炭资源总量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94%，而石油、天然气资源仅占6%，且其增产难度大，对外依存度约为58%和30%。

但如果将污染的责任首推到煤炭人头上，显然是夸大责任。在煤矿综合机械化和自动化产煤技术方面，国产大功率采煤机达到2500千瓦，液压支架采高达到7米、工作阻力达到1680吨，均为世界之最。据统计，煤炭企业承担的各类税费占营业收入的35.04%，煤炭行业税费负担沉重的问题十分突出，特别是国有煤矿企业还承担着大量的办社会职能。尤其是主要产煤地区的政府和行业管理部门，要将煤炭产业摆在战略性、基础性地位，重点解决制约煤炭产业发展的体制、机制问题，加强对煤矿企业的服务和扶持，依法对煤矿企业进行监管和引导。

新中国成立65年来，我国生产的620亿吨煤炭流向祖国各地，支援着祖国的经济建设和社会的繁荣发展。当然，煤炭价格上涨确实让一些小煤矿和煤炭销售商短期内积累了财富，但这是在一些小煤窑破坏资源、破坏生态环境、减少安全投入和偷税漏税的情况下取得的，这些人绝不是煤炭人的代表。

二是落实中央预算内投资和专项资金的安排，加快配套基础设施建设，重点支持社会负担重和经营困难的煤矿进行安全改造和产业升级。煤炭的清洁利用是协调生态环保和社会效益的关键途径。因此，要从促进资源开发、区域经济发展、矿区社会稳定、健康可持续发展的战略高度，认识煤炭行业的现状和问题，营造积极向上、开拓创新、勇于奉献、和谐繁荣的发展环境。二是加大科技创新的力度，以提高资源利用率和降低煤耗为目标，更多运用市场手段，按平均先进能效标准推行能耗强度约束和节能改造工程，开展清洁生产审核。

因此，在较长时期内，煤炭在我国能源供应保障中的地位和作用难以替代。可以说，煤炭人不仅在设计、施工、生产和管理方面走在了世界前列，而且通过自主创新，率先走出了一条科技引领转型发展的有效途径。在旧貌换新颜的新中国，他们艰苦奋斗、不畏灾难、不断创新，形成了特别能奉献的精神。二是职工对企业的依存，没有企业的经营效益，职工的衣食住行将成为无源之水，更谈不上个人价值的实现。

（三） 安全事故恻隐的疼痛近年来，我国每发生一起矿难，都会引起国内外各界的广泛关注，尤其是电视、报纸和网络等对矿难的深入报道，使煤炭开采这一高危行业成为社会关注焦点。一是形成控制东部、稳定中部、发展西部的开发布局，加大行业发展布局调整力度，推进大型煤炭基地、大型现代化煤矿和安全高效矿井建设。

面对着艰难险恶，没有一个矿工在祖国需要的时候退缩，即使面对2008年雨雪冰冻、汶川地震等自然灾害，当祖国每一次发出号召需要煤炭时，全国各地煤炭人都会争先恐后、昼夜奋战。建议（一） 戒骄戒躁开启远航的征程煤炭行业的黄金十年，有赖于国民经济又好又快稳定发展。

因此，煤炭企业的领导团队要按照党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总体部署，以国民经济发展战略和能源中长期发展规划为指引，贯彻落实李克强总理在新一届国家能源委员会首次会议上的讲话精神和《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》精神，破除行业发展面临的体制机制障碍，从原煤生产向清洁利用转变，从规模扩张向质量效益转变，从有水快流向安全高效转变，努力打造煤炭工业发展的升级版。（二） 无怨无悔托起复兴的希望煤炭人的烦恼和委屈，有些属于客观因素，但也要从自身查找原因。大气污染是由多方面因素导致的。比如，很多煤矿根据地方政府需要，将沉陷区搬迁工作与新农村建设、小城镇建设结合，打造村庄搬迁安置示范工程，同时，还要修缮道路、支持教育、建设公园、设立敬老院等。预计到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比率仍将占60%左右。动笔写这篇文章的时候，煤炭正处在黄金十年的拐点上。

据测算，1吨原煤可以创造4000元社会财富，煤炭生产利用对国民经济总量和增量的贡献率达到15%和18%。煤炭人的豪气与怨气豪气（一） 挖掘黑金光荣的使命地球赋予了人类各种资源，煤炭的发现代替了几千年的薪柴，瓦特发明的蒸汽机伴随着化石能源的使用，标志着人类社会进入工业文明。

因此，如何用好煤炭，如何将煤炭由作为燃料向作为原料与燃料并重过渡，如何减少单位煤耗，已成为广大煤炭用户应考虑的问题。怨气（一） 暴利行业难言的苦楚10多年前，煤炭供需从紧的趋势将煤炭引入了卖方市场，煤炭成为炙手可热的投资对象，非煤行业开始大力投资煤矿，民间资本也纷纷进入煤炭经营领域。

但是，由于煤矿生产环境的特殊性、多变性和不可知性，发生事故的概率仍然较高，煤矿安全事故将始终是煤炭人的心患。煤炭人要立足现有骄人的业绩，既要看到国家对煤炭资源的开发布局和物质投入，也要认识到下游产业对煤炭工业的协同与配合。

（作者为中国煤炭工业协会副会长、中国工业经济联合会执行副会长）。（五） 无名英雄火柴精神我国的煤炭开采，90%以上属井工开采，开采深度平均在400米以上。至今雾霾的构成与成因还没有权威的解释。随着准入门槛的提高，煤炭的税费成本、环保成本、发展成本和退出成本也在增加。

三是加强宣传引导和督促检查，进一步加强对煤炭产业发展的正面宣传，形成全社会理解、关心和支持煤炭产业发展的氛围。（四） 地表下沉无止的担当煤炭资源的开发利用在给人类带来巨大好处的同时，不可避免地对矿区生态产生影响。

煤炭价格之所以会在10多年前出现恢复性上涨，除了市场需求和国民经济发展的强力拉动外，开采成本的增加也是一个重要因素。党和政府高度重视煤矿安全生产，采取了一系列强有力的措施，针对安全基础条件差、非法开采或违规操作的小煤矿开展了煤矿瓦斯治理、整顿关闭和淘汰落后产能等专项整治行动，煤矿数量从1994年的7.5万处减少到2013年的1.2万处。

他们不屈不挠、不怕流血、勇于斗争，毛主席赞扬他们特别能战斗。他们海纳百川、不拘地域、不拘民族，形成了特别能包容的胸怀。

煤矿安全生产形势逐渐趋于好转。煤炭被人们誉为黑色的金子、工业的食粮，是18世纪以来人类使用的主要能源之一，有力地支撑着人民的生活和社会的发展。井下生产条件特殊，时常会受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等自然灾害的威胁。默默耕耘在煤矿一线的普通职工虽然收入有所增加，但与其付出的劳动仍然不成正比，比如采掘工人每天井下工作约为11小时，平均每班在井下巷道走路超过4公里，在潮湿、高温，充斥着煤尘、噪声的恶劣环境下辛苦作业，这些有多少人真正知道？又有多少人为他们的高付出和低收入奔走呼号？（二） 大气污染夸大的责任雾霾和PM2.5成为民众当下关注的关键词，煤炭成为千夫所指的罪魁祸首。

新中国成立以来，我国一直对煤炭产品实行低价政策。上世纪五六十年代，北京城里家家生火，户户冒烟，并未有雾霾形成之说。

根据相关政策和实际情况，由于土地塌陷治理涉及矿产、土地、农业等多个地方管理部门，煤矿往往要按照几倍的补偿标准对塌陷区农民个体和集体予以补偿，还要担负太多的社会责任。煤炭为电力、冶金、建材、化工等行业提供了70%的原料或燃料，每生产1度电、1吨钢、1吨水泥、1吨合成氨需要消耗320克、0.6吨、0.13吨、1.2吨标准煤。

经历了超常规跨越式发展、平稳运行、效益大幅下降的起伏，煤炭人既有激情燃烧的豪气，也有着难以言说的怨气。企业发展存在三个依存关系。